“其一，在四川设立井盐盐钞，要求商人以铜钱购买四川井盐盐引，销售范围不得超出井盐原有销售区域。”

“其二，在西北发行解盐盐钞，朝廷在西北各州，以河东解盐年产量的一定比例为依据发行专用于收购粮食的盐钞，商人可持此类盐钞至河东盐场兑盐，销售范围不得超出解盐原有销售区域。”

“其三，效仿前唐刘晏转运之策，将东南军粮直运西北改为每隔几年由东南商人根据手中井盐盐钞的数量，来竞价买扑分段承担运粮的资格。”

“其四，在开封设立西北专用军粮仓，将东南转运来的军粮囤积于此。商人可以选择在交押金后，通过承担军粮转运到西北的任务，到西北兑换数量远少于自行购买粮食并运输所获得的解盐盐钞。”

“其五，在开封设置盐钞兑换之所，允许商人将井盐盐钞根据朝廷规定的比例与解盐盐钞互相兑换。”

信息量有些大，赵抃听完以后并没有直接捋清楚。

“展开详细说说。”

“是。”

陆北顾清了清嗓子，说道：“假定依照此法开始实施，首先，会有很多中小商人跟从前一样为了获得四川井盐，来购买井盐盐钞，但是因为此前没有限制支付手段，所以不能缓解四川的铜钱荒，而不再收铁钱和布帛后，四川的铜钱流入会显著增加。”

“当然，如果仅仅是为了正常贩卖四川井盐，是无法令铜钱输入量达到能够缓解钱荒的地步的。”

“但若是有了‘开封以东军粮漕运每隔几年由商人根据手中井盐盐钞的数量，来竞价买扑分段承担运粮的资格’的规定，那么为了从运粮中获利，有实力的大商人就肯定会争取买扑某一段运粮权。”

这里额外提一句，买扑，本身就是大宋社会广泛运用的制度。

而陆北顾的设想，也只是买扑通过漕运向西北分段运送军粮的资格，并非是要把漕运本身给买扑了。

漕运的涵盖范围是极广的，除了军粮，漕运还负责将东南的竹木藤手工制品、杂货日用品、铜铁器、龙涎香象牙等奢侈品、土特产及贡品、薪炭饲料等等各色物品输送到开封，然后以开封为中心，运到北方各地。

那你问为什么要把开封以东军粮漕运的分段运输权给买扑出去？

那肯定是因为买扑给商人承担分段运输，成本比朝廷自己运要省钱的多啊！

东南漕运的路线，根本就不是一条直线，而是一张大网！

朝廷自己统筹购买粮食，然后在不同水路支流进行运输，运输到某些水路交汇节点，再继续转运，所需要付出的有形和无形的成本都是相当高的。

但如果分包给某个商人，定下硬指标以后，以水运节点作为验收检查点，其与上下游商人就会形成利益博弈，商人再贪婪最多也就从中赚一部分。

可漕运这事，每年若是继续让转运司和发运司来上下其手，那损耗根本就数不过来了！

这里面的弯弯绕，两位大人物不会不懂。

张方平和赵抃对视了一眼。

“损耗比之原有漕运如何？”

赵抃肯定地说道：“肯定会比转运司和发运司来继续承担西北军粮漕运，消耗要少的多。”

作为益州路转运使，赵抃亲手整顿过赋税征收，自然很清楚这里面的门道。

陆北顾继续说道：“这时候，大商人们就需要将手中囤积的大量铜钱输入四川换取大量井盐盐钞，将其用来在买扑中作为筹码进行竞价，随着这种每隔几年就有一次的周期性铜钱输入，四川铜钱荒自然也会逐步缓解。”

“听起来倒是可行，确实能缓解四川的铜钱荒。”

赵抃沉思片刻，提出了自己作为转运使最关心的问题：“那商